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Autor(es) Venancio Gutiérrez Colomina, Francisco Javier Gutiérrez Julián
, ISBN:9788461511082.
Fundacion Asesores Locales
En distribución desde julio 2011,
Precio:
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En la primera década del siglo XXI, el incumplimiento de la legislación urbanística, ha provocado unos perjuicios a innumerables ciudadanos nacionales y extranjeros, transcendiendo nuestra frontera y generando una pérdida de confianza en las instituciones públicas y privadas españolas. El encarecimiento de la vivienda ha producido un importante fenómeno de parcelación ilegal en el suelo no urbanizable, sin que la ley andaluza estableciera el procedimiento para poner fin a ésto, difiriéndolo al Reglamento.
Junto a ello, la construcción de viviendas aisladas en SNU han determinado una ingente ocupación del espacio rural. En el caso del SNU no sujeto a especial protección, estas viviendas, pasado los 4 años, desde su construcción se han convertido en inatacables jurídicamente, situándose en una especie de limbo jurídico. El principio de proporcionalidad, en orden a la gravedad de las infracciones, no estaba desarrollado en la LOUA, impidiendo su aplicación efectiva, hasta este momento. Los informes de los técnicos y juristas, han adolecido de una concreción que los ha situado muchas veces en el ojo del huracán judicial.
En este estado de la cuestión se ha aprobado el Reglamento de Disciplina Andaluz. El RDUA pretende ser un texto omnicomprensivo. Aún así, no es metodológicamente correcto, la copia literal de artículos de la Ley en el Reglamento, de casi el 30% de su articulado.
El RDUA contiene una serie de elementos, positivos entre los que destacan, la regulación pormenorizada de los informes técnicos y jurídicos para la concesión de la licencia, una mejor regulación de la inspección, una serie de medidas útiles de protección de la legalidad urbanística, la reposición de la realidad física mejora la situación existente, excepto las referidas a las parcelaciones urbanísticas en terrenos que tengan el régimen de suelo no urbanizable, para los que establece un régimen inviable en la práctica. Establece una acertada regulación, en los casos de imposibilidad material o legal para ejecutar la resolución de reposición de la realidad física, la aplicación del principio de proporcionalidad, la declaración de situación de asimilación a la de fuera de ordenación y la referida al procedimiento a seguir para las actuaciones manifiestamente incompatibles con la ordenación urbanística.
El RDUA está de espalda a la Administración electrónica e ignora igualmente la entrada en vigor de la Directiva de Servicios 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre, que restringe la intervención administrativa en la tramitación de los procedimientos que permiten el acceso a las prestaciones de servicios.
Este libro, dividido en cuatro partes, Licencias, Inspección, Protección de la Legalidad y Régimen Sancionador, incorpora una numerosa jurisprudencia, conciliando la perspectiva teórica y la práctica. Dispone de un Anexo que contiene la LOUA, el RDUA y el Reglamento Autonómico sobre la Inspección Urbanística.
Venancio Gutiérrez Colomina. Doctor en Derecho, Sociólogo y Licenciado en Ciencias Políticas. Autor de numerosas publicaciones en Régimen Local y Urbanismo (Manual práctico para la aplicación de la ley de Medidas para la modernización del régimen local, El Régimen Jurídico Urbanístico del Espacio Rural en la Editorial Montecorvo, 2ª Edición de Urbanismo y Territorio en Andalucía, 2ª Edición Comentarios a la Ley Ordenación Urbanística de Andalucía y Estudio del Articulado del TR de la Ley de Suelo Estatal de Ed. Aranzadi y Manual Básico sobre el TR de la Ley de Suelo Estatal, Régimen Jurídico estatal y Autonómico del Patrimonio Municipal de Suelo de Editorial Bayer Hnos., entre otras). Ha sido Secretario General Técnico de la Consejería de Trabajo de la Junta de Andalucía, Secretario General del Ayuntamiento de Sevilla y actualmente del Ayuntamiento de Málaga, del que ha sido Gerente de Urbanismo. Profesor de Derecho Administrativo en las Universidades de Málaga y Sevilla, profesor invitado de régimen local y urbanismo, en el Instituto Tecnológico de Santo Domingo y director y ponente de cursos, seminarios y maestrías en diversas Universidades nacionales y extranjeras.Francisco Javier Gutiérrez Julián. Abogado Urbanista. Coautor, entre otras, de las obras de comentarios a la LOUA y al TRLS/2008 de editorial Aranzadi y de legislación de ordenación urbanística de Andalucía y codirector de Manual práctico de derecho urbanístico de Andalucía del CEMCI. Codirector y miembro del equipo asesor de diversos PGOU (entre otros, Torremolinos y Rincón de la Victoria). Profesor de Derecho Administrativo y ponente miembro del equipo de coordinación del Máster Universitario en Gestión Económica y Urbanística de empresas constructoras e inmobiliarias de la Universidad de Málaga. En la actualidad es Técnico de Administración General-Asesor Jurídico del Área de Urbanismo del Excmo. Ayuntamiento de Rincón de la Victoria.
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