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En 2014, ClientEarth, una organización sin ánimo de lucro dedicada a la protección del medio ambiente, solicitó a la Comisión acceder a dos evaluaciones de impacto relacionadas con la política medioambiental de la Unión. La Comisión se negó a concederle acceso indicando en particular que, habida cuenta de que las evaluaciones de impacto estaban destinadas a ayudarla a preparar iniciativas legislativas en el ámbito medioambiental, la divulgación de estos documentos podía perjudicar gravemente sus procesos de toma de decisiones, afectando su margen de apreciación y reduciendo su capacidad de llegar a compromisos. Además, tal divulgación correría el riesgo de provocar presiones externas que podrían complicar los difíciles procesos de toma de decisiones, en los cuales debe reinar un clima de confianza.
Insatisfecha con la respuesta de la Comisión, ClientEarth interpuso sendos recursos ante el Tribunal General para obtener la anulación de la denegación de la Comisión.
En su sentencia dictada hoy, el Tribunal General desestima las alegaciones de ClientEarth y confirma que la Comisión tenía motivos fundados para denegar el acceso a los documentos solicitados.
En primer lugar, el Tribunal General declara que la Comisión no procedió a un examen individual y concreto de los documentos solicitados. El Tribunal General reconoce no obstante que, en el marco de la preparación y elaboración de propuestas políticas (y, en su caso, de propuestas de actos legislativos), la Comisión puede invocar motivos de orden general basados, por una parte, en la necesidad de salvaguardar su espacio de reflexión, su margen de maniobra, su independencia así como el clima de confianza durante las discusiones y, por otra parte, en el riesgo de presiones externas que puedan afectar el desarrollo de las discusiones y de las negociaciones en curso.
De ello se deduce que la Comisión puede presumir, sin llevar a cabo un examen concreto e individual de los documentos relacionados con una evaluación de impacto, que la divulgación de estos documentos perjudica en principio gravemente su proceso de toma de decisiones a la hora de elaborar una propuesta política, manteniéndose dicha presunción hasta que la Comisión no adopte una decisión al respecto.
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